Статья 5.51. Нарушение организацией, индивидуальным предпринимателем, выполняющими работы или оказывающими услуги по изготовлению агитационных печатных материалов, правил изготовления агитационных печатных материалов

Опубликовано 15-02-2011

(в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)

Выполнение организацией, индивидуальным предпринимателем работ или оказание ими услуг по изготовлению агитационных печатных материалов без предварительного опубликования предусмотренных законом сведений о размере и других условиях оплаты указанных работ или услуг -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

(в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)

Комментарий к статье 5.51

1. В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» под агитационными материалами подразумеваются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума. (Понятия агитации по вопросам референдума, предвыборной агитации определены соответственно п. 3, 4 ст. 2 указанного Федерального закона.)

2. Согласно ст. 54 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» все печатные агитационные материалы, за исключением материалов, распространяемых в соответствии со ст. 51 и 52 указанного Федерального закона, должны содержать наименование и юридический адрес организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов.

Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.

Применительно к выборам депутатов Государственной Думы сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты печатной площади должны быть опубликованы соответствующей редакцией периодического печатного издания не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

Редакции периодических печатных изданий (независимо от формы собственности), предоставившие зарегистрированным кандидатам, политическим партиям, избирательным блокам, зарегистрировавшим федеральные списки кандидатов, бесплатную или платную печатную площадь, обязаны вести отдельный учет их объема и стоимости в соответствии с формами ведения такого учета, установленными Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Предоставление бесплатной или платной печатной площади для проведения предвыборной агитации осуществляется в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между редакцией периодического печатного издания и кандидатом, политической партией, избирательным блоком до предоставления печатной площади. В договоре, заключенном между организацией и редакцией периодического печатного издания и политической партией, избирательным блоком, в качестве условия предоставления бесплатной печатной площади указывается стоимость предоставленной бесплатной печатной площади (исходя из расценок, указанных в соответствии с п. 9 ст. 59 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации») и содержится обязательство политической партии, избирательного блока возместить указанную стоимость, если политическая партия, избирательный блок по итогам голосования не подпадут под действие п. 1 ст. 71 Закона (см. п. 9, 12, 16 ст. 59 указанного Федерального закона).

Согласно п. 17 ст. 61 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» во всех материалах, помещаемых в периодических печатных изданиях и оплачиваемых из средств избирательного фонда кандидата, политической партии, избирательного блока, должна помещаться информация о том, из избирательного фонда какого кандидата, какой политической партии, какого избирательного блока была произведена оплата соответствующей публикации. Если опубликование предвыборных агитационных материалов было осуществлено бесплатно, информация об этом должна содержаться в публикации с указанием, какому зарегистрированному кандидату, какой политической партии, какому избирательному блоку была предоставлена возможность размещения соответствующей публикации. Ответственность за выполнение данного требования несет редакция периодического печатного издания.

3. В соответствии с п. 3 ст. 63 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» полиграфические организации обязаны обеспечить кандидатам, зарегистрированным по одномандатным избирательным округам, политическим партиям, избирательным блокам, зарегистрировавшим федеральные списки кандидатов, равные условия оплаты изготовления агитационных материалов. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты работ полиграфической организации по изготовлению агитационных материалов должны быть опубликованы соответствующей полиграфической организацией не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов и в тот же срок представлены в избирательную комиссию субъекта Федерации, на территории которого зарегистрирована эта полиграфическая организация. Полиграфическая организация, не выполнившая данные требования, не вправе осуществлять работы по изготовлению агитационных материалов. При проведении выборов Президента РФ аналогичные обязанности полиграфической организации и сроки их исполнения установлены п. 11 ст. 55 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации». Неисполнение полиграфической организацией указанных требований квалифицируется в соответствии с комментируемой статьей КоАП.

4. Субъектом комментируемого административного правонарушения является полиграфическая организация (о предельных размерах административного штрафа, налагаемого на граждан и должностных лиц, исчисляемого на основе МРОТ, см. п. 3 ст. 3.5 КоАП).

5. О рассмотрении дел об административном правонарушении, предусмотренном комментируемой статьей, и о процессуальных особенностях обжалования постановления, вынесенного по делу об указанном правонарушении, см. соответственно п. 5 и 6 комментария к ст. 5.45.