Статья 32.10. Порядок исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства

Опубликовано 18-02-2011

1. Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

2. Об административном выдворении иностранного гражданина или лица без гражданства из пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации уведомляются власти иностранного государства, на территорию или через территорию которого указанное лицо выдворяется, если административное выдворение предусмотрено международным договором Российской Федерации с указанным государством.

3. В случае, если передача лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации, представителю властей иностранного государства не предусмотрена международным договором Российской Федерации с указанным государством, административное выдворение лица осуществляется в месте, определяемом пограничными органами.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2003 N 86-ФЗ)

4. Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства оформляется в виде двустороннего или одностороннего акта, который приобщается к постановлению.

5. До административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства по решению суда могут содержаться в специальных помещениях, предусмотренных статьей 27.6 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 32.10

1. Об административной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства см. комментарий к ст. 2.6.

О статусе Государственной границы РФ, пунктах пропуска через Государственную границу РФ см. комментарий к ст. 18.1.

Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства назначается судьей районного суда, а при совершении указанным гражданином, лицом при въезде в РФ административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 18.1, ч. 2 ст. 18.4 КоАП, — пограничными органами (см. комментарий к ст. 23.10).

2. Согласно ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 30 июня 2003 г. N 86-ФЗ) административное выдворение иностранного гражданина за пределы РФ осуществляется за счет средств выдворяемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного указанным Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, — за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По смыслу п. 3, 4 ст. 34 вышеуказанного Федерального закона МВД России (его территориальный орган) либо органы ФСБ осуществляют административное выдворение иностранного гражданина за пределы РФ и направляют информацию об этом в МИД России (см. также п. 2 комментария к ст. 23.10).

МИД России уведомляет об административном выдворении иностранного гражданина за пределы РФ дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в РФ, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин.

Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы РФ, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях ОВД или пограничных органов либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы РФ.

По решению суда иностранный гражданин, лицо без гражданства могут содержаться в местах содержания лиц, подвергнутых административному задержанию, указанных в ст. 27.3 КоАП, либо в специальных учреждениях, создаваемых органами исполнительной власти субъектов РФ. Содержание иностранного гражданина, лица без гражданства в указанных местах означает применение к ним мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в виде доставления и административного задержания, предшествующих исполнению административного выдворения (см. комментарий соответственно к ст. 27.2, 27.3). Срок административного задержания при совершении административного правонарушения, посягающего на установленный режим Государственной границы РФ, не должен превышать 48 часов (см. ч. 2 ст. 27.5 КоАП).

3. Неисполнение иностранным физическим лицом обязанностей, установленных Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. неисполнение им обязанностей, обусловленных ограничениями административной дееспособности иностранных физических лиц, влечет за собой применение административных санкций в виде депортации иностранного физического лица или его административного выдворения.

Депортация применяется при неисполнении иностранным физическим лицом обязанностей, установленных п. 1, 2 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (о правовых предпосылках депортации см. комментарий к ст. 3.10 КоАП).

В отличие от депортации административное выдворение иностранного физического лица является административным наказанием и может применяться только в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 18.1, ч. 2 ст. 18.4, ч. 2 ст. 18.10 и ст. 18.11 КоАП (см. комментарии к данным статьям).

По смыслу Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация производится независимо от установления признаков виновности деяния; в отличие от депортации, административное выдворение возможно только при квалификации вины.

Иностранные физические лица, виновные в нарушении Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (т.е. и депортируемые нарушители), подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации.

4. В соответствии с ч. 2 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п. 1 Постановления Правительства РФ от 30 июня 2003 г. N 382 пограничные органы ФСБ и МВД России (его территориальный орган) проставляют в документах, удостоверяющих личность иностранных граждан и лиц без гражданства (далее — иностранные граждане), отметку, свидетельствующую о запрещении их въезда в РФ по основаниям, предусмотренным подп. 2 ч. 1 ст. 27 указанного Федерального закона, в случае наличия решения:

а) судьи — об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, нарушившего правила пребывания в Российской Федерации, или режим Государственной границы Российской Федерации, или режим в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

б) должностного лица пограничного органа — об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, нарушившего режим Государственной границы Российской Федерации или режим в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

в) должностного лица МВД России (его территориального органа) — о депортации из Российской Федерации иностранного гражданина, который не выехал из Российской Федерации в установленный срок после сокращения его срока временного пребывания в Российской Федерации, или аннулирования его разрешения на временное проживание в Российской Федерации (вида на жительство), или после предупреждения его о нежелательности пребывания в Российской Федерации.

Отметка должна иметь слова: «Въезд не разрешен» и содержать сведения, установленные п. 2 указанного Постановления Правительства РФ.