Статья 23.43. Органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере использования воздушного пространства

Опубликовано 17-02-2011

(в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ)

1. Органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере использования воздушного пространства, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.4, частью 1 статьи 11.15.1, частями 1 и 2 статьи 18.1 (в части нарушения воздушного пространства Российской Федерации), статьей 19.7.5 настоящего Кодекса.

(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 195-ФЗ)

2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе руководитель уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере использования воздушного пространства, его заместители, руководители территориальных органов уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере использования воздушного пространства, их заместители.

Комментарий к статье 23.43

1. Согласно Положению о Единой системе организации воздушного движения Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 18 июня 1998 г. N 605, Единая система организации воздушного движения РФ (далее — Единая система) предназначена для обеспечения безопасного, экономичного, регулярного воздушного движения и другой деятельности по использованию воздушного пространства РФ в интересах граждан, экономики, обороны и безопасности государства, а также обслуживания воздушного движения (управления полетами) над открытым морем, где ответственность за организацию воздушного движения возложена на Российскую Федерацию международными договорами РФ.

С учетом изменений, внесенных в структуру федеральных органов исполнительной власти Указом Президента РФ от 17 мая 2000 г. N 867, Единая система состоит из формируемых Правительством РФ, Минобороны России и Минтрансом России соответствующих военных и гражданских органов, функционирующих на основе единой нормативной правовой базы и четкого распределения ответственности за организацию использования воздушного пространства. Ответственность за функционирование военных и гражданских органов Единой системы возлагается соответственно на Минобороны России и Минтранс России.

Решения органов Единой системы в пределах их компетенции являются обязательными для исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами обслуживания воздушного движения (управления полетами) и пользователями воздушного пространства.

2. Оперативные органы Единой системы создаются Минобороны России и/или Минтрансом России в целях обеспечения установления структуры воздушного пространства, разрешительного порядка, планирования и координирования его использования, организации воздушного движения, а также контроля за соблюдением федеральных правил использования воздушного пространства.

К оперативным органам Единой системы относятся:

- Главный центр Единой системы, состоящий из военного и гражданского секторов;

- зональные центры Единой системы, состоящие из военных и гражданских секторов;

- вспомогательные зональные центры Единой системы, состоящие из гражданских секторов;

- районные центры Единой системы, состоящие из военных и/или гражданских секторов;

- вспомогательные районные центры Единой системы, состоящие из военных и/или гражданских секторов;

- органы обслуживания воздушного движения аэропортов гражданской авиации, в том числе федерального значения, территориально совмещенные с районными (вспомогательными районными) центрами Единой системы.

Указания военных секторов оперативных органов по вопросам использования воздушного пространства являются обязательными для гражданских секторов оперативных органов, органов обслуживания воздушного движения (управления полетами) и пользователей воздушного пространства.

3. Положением о Единой системе предусмотрено создание наряду с оперативными органами также и координирующих органов Единой системы, указанных в п. 9 вышеназванного Положения, однако административно-юрисдикционными полномочиями наделены только должностные лица оперативных органов Единой системы, определенные комментируемой статьей.

4. О должностных лицах гражданских органов Единой системы организации воздушного движения РФ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, см. п. 2 комментария к ст. 28.3 (в части комментария к п. 51 ч. 2 указанной статьи).