Статья 23.22. Органы, осуществляющие государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр

Опубликовано 17-02-2011

(в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ)

1. Органы, осуществляющие государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (в части уничтожения или повреждения скважин государственной опорной наблюдательной сети, наблюдательных режимных створов на водных объектах, маркшейдерских знаков), статьей 7.3 (за исключением случаев пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых), статьей 7.4 (в части застройки площадей залегания полезных ископаемых без специального разрешения), статьей 7.10 (в части самовольной уступки права пользования участками недр, за исключением уступки права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых), статьей 8.5 (в части сокрытия или искажения информации о состоянии недр, за исключением участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых), статьей 8.9, частью 1 статьи 8.10, статьей 8.11 (за исключением участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых), частью 1 статьи 8.13 (в части нарушения водоохранного режима на водосборах подземных водных объектов), частью 1 статьи 8.17 (в части нарушения условий лицензии на региональное геологическое изучение, геологическое изучение, поиск, разведку и разработку минеральных ресурсов, а также стандартов (норм, правил) по безопасному проведению поиска, разведки и разработки минеральных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации), статьей 8.18 (в части нарушения правил проведения ресурсных исследований), статьей 8.19, статьей 8.20 (в части незаконной передачи минеральных ресурсов) настоящего Кодекса.

(часть первая в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ)

2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:

1) главный государственный инспектор Российской Федерации по контролю за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, его заместители;

2) старший государственный инспектор Российской Федерации по контролю за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

3) государственные инспектора Российской Федерации по контролю за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

4) главные государственные инспектора по контролю за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на соответствующей территории, их заместители;

5) старшие государственные инспектора по контролю за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на соответствующей территории;

6) государственные инспектора по контролю за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на соответствующей территории.

(часть вторая в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ)

Комментарий к статье 23.22

1. Согласно ст. 3 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 «О недрах» в компетенцию органов государственной власти РФ в сфере регулирования отношений недропользования входит государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.

В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25 сентября 2000 г. N 726, МПР России является федеральным органом управления государственным фондом недр, а также организует и обеспечивает государственное геологическое изучение недр территории РФ и ее континентального шельфа.

Согласно подп. 9 п. 7 Положения МПР России рассматривает дела об административных правонарушениях, а также предъявляет в суд и арбитражный суд иски о возмещении ущерба (вреда), причиненного недрам. Исчерпывающий перечень полномочий МПР России по управлению государственным фондом недр определен подп. 20 — 31 п. 6 указанного Положения.

2. В соответствии с Положением о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. N 132, государственный геологический контроль осуществляют МПР России и органы государственного горного надзора во взаимодействии с природоохранными и иными контрольными органами.

МПР России осуществляет государственный геологический контроль непосредственно либо через подразделение своего центрального аппарата, ведающее вопросами государственного геологического контроля, и отделы государственного геологического контроля территориальных органов государственного управления государственным фондом недр РФ.

МПР России осуществляет государственный геологический контроль во взаимодействии с Госгортехнадзором России по вопросам:

- достоверности и обоснованности представляемых недропользователями материалов для списания с учета предприятий запасов полезных ископаемых, утративших промышленное значение, потерянных в процессе добычи и не подтвердившихся при последующих геолого-разведочных работах или разработке месторождений;

- предотвращения самовольного пользования недрами, необоснованной и самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых.

3. В соответствии с п. 8, 11 Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр:

- министр природных ресурсов РФ одновременно по должности является главным государственным инспектором РФ по геологическому контролю;

- заместитель министра и руководитель подразделения центрального аппарата МПР России, ведающие вопросами государственного геологического контроля, одновременно по должности являются заместителями главного государственного инспектора РФ по геологическому контролю;

- заместитель руководителя подразделения центрального аппарата МПР России, ведающий вопросами государственного геологического контроля, одновременно по должности является старшим государственным инспектором РФ по геологическому контролю;

- начальник отдела и главные специалисты подразделения центрального аппарата МПР России, ведающие вопросами государственного геологического контроля, одновременно по должности являются государственными инспекторами РФ по геологическому контролю;

- руководители территориальных органов МПР России одновременно по должности являются главными государственными инспекторами по геологическому контролю на соответствующей территории, а начальники отделов государственного геологического контроля этих органов — соответственно заместителями главных государственных инспекторов по геологическому контролю на соответствующей территории;

- заместители начальников отделов государственного геологического контроля территориальных органов МПР России одновременно по должности являются старшими государственными инспекторами по геологическому контролю, а главные и ведущие специалисты этих отделов одновременно по должности являются государственными инспекторами по геологическому контролю на соответствующей территории.

Главный государственный инспектор РФ по геологическому контролю и его заместители, старший государственный инспектор РФ по геологическому контролю, их заместители и старшие государственные инспектора по геологическому контролю на соответствующих территориях имеют право:

- ставить перед руководителями органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности вопрос о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении установленного законодательством порядка ведения работ по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр, а также передавать в необходимых случаях материалы в соответствующие органы для рассмотрения вопроса о привлечении таких лиц к административной или уголовной ответственности;

- рассматривать в случаях и в порядке, предусмотренных КоАП, дела об административных правонарушениях в области недропользования.