Статья 14.27. Нарушение законодательства о лотереях

Опубликовано 16-02-2011

(введена Федеральным законом от 11.11.2003 N 138-ФЗ)

1. Проведение лотереи без полученного в установленном порядке разрешения или без направления в установленном порядке уведомления -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

(в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)

2. Несвоевременное перечисление целевых отчислений от лотереи, а также их направление на иные цели, чем те, которые предусмотрены законодательством о лотереях, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

(в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)

3. Отказ в выплате, передаче или предоставлении выигрыша, а также нарушение порядка и (или) сроков выплаты, передачи или предоставления выигрыша, предусмотренных условиями лотереи, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

(в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)

Комментарий к статье 14.27

1. Согласно Федеральному закону от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ «О лотереях» под лотереей понимается игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом. Понятия организатора лотереи и участника лотереи определены соответственно п. 6 и 11 ст. 2 Федерального закона «О лотереях»; виды лотереи, проводимой на территории РФ, установлены ст. 3 Федерального закона «О лотереях».

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О лотереях» разрешение на проведение лотереи выдается заявителю федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления на срок не более чем пять лет на основании заявления о предоставлении указанного разрешения.

Рассмотрение вопроса о выдаче заявителю разрешения осуществляется соответствующим уполномоченным органом в течение двух месяцев со дня подачи заявления о предоставлении указанного разрешения.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления не позднее чем через два месяца со дня подачи заявления о предоставлении разрешения на проведение лотереи обязаны выдать заявителю соответствующее разрешение или мотивированный отказ в выдаче такого разрешения. При этом указанные органы обязаны не позднее чем через три дня со дня принятия соответствующего решения направить заявителю уведомление о выдаче разрешения на проведение лотереи или об отказе в выдаче такого разрешения.

Согласно подп. 3 п. 5 Положения о Государственном комитете Российской Федерации по физической культуре и спорту, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2003 г. N 103, к ведению Госкомспорта России отнесено определение на конкурсной основе организации по проведению спортивных лотерей (организатора лотереи). Методическое обеспечение лотерейной деятельности (в части спортивных лотерей) осуществляется Госкомспортом России совместно с Минфином России.

2. Уведомительный порядок лотерейной деятельности установлен при проведении стимулирующей лотереи. Согласно подп. 2 п. 3 ст. 3 Федерального закона «О лотереях» под стимулирующей лотереей понимается лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи.

Согласно ст. 7 Федерального закона «О лотереях» право на проведение стимулирующей лотереи возникает в случае, если в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления направлено уведомление. Уведомление о проведении стимулирующей лотереи должно содержать указания на срок, способ, территорию ее проведения и организатора такой лотереи, а также наименование товара (услуги), с реализацией которого непосредственно связано проведение стимулирующей лотереи.

Исчерпывающий перечень документов, прилагаемых к уведомлению о проведении стимулирующей лотереи, определен п. 2 ст. 7 Федерального закона «О лотереях». Согласно п. 3 ст. 7 названного Федерального закона уведомление о проведении стимулирующей лотереи с приложением документов должно быть направлено организатором стимулирующей лотереи в соответствующий уполномоченный орган не менее чем за 20 дней до дня проведения стимулирующей лотереи. Указанный орган в течение 15 дней со дня получения такого уведомления имеет право запретить проведение стимулирующей лотереи по основаниям, установленным подп. 1 — 4 п. 3 ст. 7 Федерального закона «О лотереях».

Несанкционированное проведение лотереи, проведение стимулирующей лотереи без направления уведомления либо с нарушением указанных сроков его направления квалифицируются по ч. 1 комментируемой статьи.

3. Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона «О лотереях» под целевыми отчислениями от лотереи понимается часть выручки от проведения лотереи, направляемая на определенные ст. 11, 13 и 14 названного Федерального закона цели в порядке, установленном указанными статьями.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О лотереях» целевые отчисления от лотереи используются для финансирования социально значимых объектов и мероприятий (в том числе мероприятий, направленных на развитие физической культуры и спорта, образования, здравоохранения, гражданско-патриотического воспитания, науки, культуры, искусства, включая творчество народов Российской Федерации, туризма, на экологическое развитие Российской Федерации), а также осуществления благотворительной деятельности.

Организатор лотереи обязан ежеквартально осуществлять целевые отчисления от лотереи.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 10 вышеуказанного Федерального закона размер целевых отчислений от лотереи, предусмотренный условиями лотереи, должен составлять не менее чем 10% от выручки от проведения лотереи (названные положения не распространяются на стимулирующие лотереи).

Целевые отчисления от Всероссийской государственной лотереи, региональной государственной лотереи зачисляются соответственно в доход федерального бюджета и в доход бюджета субъекта Федерации (п. 5 ст. 13, п. 5 ст. 14 Федерального закона «О лотереях»).

4. В соответствии с п. 2, 3 ст. 2 Федерального закона «О лотереях» под выигрышем понимается часть призового фонда лотереи, определяемая согласно условиям лотереи, выплачиваемая в денежной форме участнику лотереи, передаваемая (в натуре) в собственность или предоставляемая участнику лотереи, признанному выигравшим в соответствии с условиями лотереи; призовой фонд лотереи — совокупность денежных средств, иного имущества или услуг, предназначенных для выплаты, передачи или предоставления выигрышей согласно условиям лотереи.

Согласно п. 2 ст. 20 Федерального закона «О лотереях» участник лотереи вправе требовать от организатора лотереи выплаты, передачи или предоставления выигрыша на основании лотерейного билета, признанного выигравшим в соответствии с условиями лотереи; получения денежного эквивалента выигрыша вместо выигрыша в натуре (за исключением стимулирующей лотереи).

Для выигрышей в натуре должен быть указан денежный эквивалент, предусмотренный условиями лотереи. Указанное требование не распространяется на стимулирующие лотереи (п. 3 ст. 17 Федерального закона «О лотереях»).

В соответствии с п. 6, 7 ст. 20 Федерального закона «О лотереях» выплата, передача или предоставление выигрышей осуществляется в соответствии с условиями лотереи.

В тиражной лотерее (за исключением стимулирующей лотереи) выплата, передача или предоставление выигрышей должны осуществляться не позднее чем в 30-дневный срок после проведения соответствующего тиража и продолжаться не менее чем шесть месяцев с момента опубликования в средствах массовой информации результатов данного тиража (розыгрыша призового фонда лотереи). По истечении этого срока претензии по невостребованным выигрышам принимаются в порядке, предусмотренном условиями лотереи (понятие тиражной лотереи определено п. 2 ст. 3 указанного Федерального закона).

Выигрыши, не востребованные в установленный условиями лотереи (за исключением стимулирующей лотереи) срок, в том числе денежные эквиваленты выигрышей в натуре, депонируются на специальном счете и хранятся в течение предусмотренного ГК общего срока исковой давности, после чего зачисляются в бюджет соответствующего уровня.

Отказ организатора лотереи в выплате, передаче или предоставлении выигрыша участнику лотереи, нарушение организатором лотереи сроков выплаты выигрышей участнику лотереи, установленных п. 6 ст. 20 Федерального закона «О лотереях», квалифицируются по ч. 3 комментируемой статьи.

5. См. примечание к п. 5 комментария к ст. 5.1.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, рассматриваются судьями арбитражных судов.

Постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, не могут быть вынесены по истечении одного года со дня совершения правонарушения (см. ч. 1 ст. 4.5 КоАП).