Статья 14.23. Осуществление дисквалифицированным лицом деятельности по управлению юридическим лицом

Опубликовано 16-02-2011

1. Осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом -

влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

(в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)

2. Заключение с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение последствий прекращения его действия -

влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере до ста тысяч рублей.

(в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)

Комментарий к статье 14.23

1. О статусе административного наказания в виде дисквалификации см. ст. 3.11 КоАП. Применение данного административного наказания предусмотрено при совершении административных правонарушений, определенных ч. 2 ст. 5.27 (нарушение законодательства о труде и об охране труда лицом, ранее подвергнутым административному взысканию за аналогичное административное правонарушение), ст. 14.13 (неправомерные действия при банкротстве), 14.21 (ненадлежащее управление юридическим лицом), 14.22 (совершение сделок или иных действий, выходящих за пределы установленных полномочий) КоАП.

Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.

2. Деятельность по управлению юридическим лицом несовместима с применением дисквалификации. Осуществление дисквалифицированным лицом в течение всего срока дисквалификации или в части указанного срока деятельности по управлению юридическим лицом квалифицируется по ч. 1 комментируемой статьи. О статусе лиц, выполняющих управленческие функции в организации, см. комментарии к ст. 14.21, 14.22.

3. По смыслу ч. 2 комментируемой статьи под договором (контрактом) на управление юридическим лицом подразумевается трудовой договор, заключаемый между работником и работодателем (см. ст. 56 Трудового кодекса РФ). Отождествление понятий «трудовой договор» и «контракт» было свойственно Кодексу законов о труде РСФСР (КЗоТ РСФСР), утратившему силу с 1 февраля 2002 г.

По смыслу ст. 11 Трудового кодекса РФ деятельность некоторых должностных лиц, осуществляющих функции по управлению юридическим лицом, в том числе членов совета директоров (наблюдательных советов) организаций, регулируется трудовым законодательством в случае заключения указанными лицами трудового договора с организацией.

Работодатель, заключивший с дисквалифицированным лицом трудовой договор, рассматривается в качестве субъекта административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 комментируемой статьи.

Согласно ч. 2 ст. 32.11 КоАП при заключении трудового договора на осуществление деятельности по управлению юридическим лицом уполномоченное заключить договор лицо обязано запросить информацию о наличии дисквалификации физического лица в органе, ведущем реестр дисквалифицированных лиц (см. комментарий к ст. 32.11). Таким образом, для заключения с дисквалифицированным лицом трудового договора, предусматривающего управление юридическим лицом, характерно наличие вины работодателя в форме прямого умысла.

4. Прекращение действия трудового договора с дисквалифицированным физическим лицом обусловлено вступившим в законную силу постановлением судьи арбитражного суда либо судьи районного суда или мирового судьи (при совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КоАП) о назначении административного наказания в виде дисквалификации; трудовой договор в указанных случаях подлежит прекращению вследствие нарушения установленных Трудовым кодексом РФ правил его заключения (п. 11 ст. 77, ст. 84 Трудового кодекса РФ).

5. Правовые последствия прекращения трудового договора с дисквалифицированным физическим лицом, обусловленные вступившим в законную силу постановлением судьи о назначении административного наказания, определены ч. 1 ст. 3.11 КоАП, порядок исполнения указанного постановления установлен ст. 32.11 КоАП. Согласно ч. 1, 2 ст. 32.11 КоАП постановление о дисквалификации должно быть немедленно исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности, путем прекращения управления юридическим лицом. Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора с дисквалифицированным лицом на осуществление им деятельности по управлению юридическим лицом.

Таким образом, обязанности по применению правовых последствий прекращения трудового договора являются двусторонними: дисквалифицированное лицо обязано немедленно прекратить управление юридическим лицом, а работодатель — прекратить трудовой договор с лицом, привлеченным к административной ответственности.

6. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, рассматриваются судьями (см. п. 8 комментария к ст. 14.1).