Статья 13.6. Использование несертифицированных средств связи либо предоставление несертифицированных услуг связи

Опубликовано 16-02-2011

Использование на сетях связи несертифицированных средств связи либо предоставление несертифицированных услуг связи, если законом предусмотрена их обязательная сертификация, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией несертифицированных средств связи либо без таковой; на должностных лиц — от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией несертифицированных средств связи либо без таковой; на юридических лиц — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией несертифицированных средств связи либо без таковой.

(в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)

Комментарий к статье 13.6

1. Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании» сертификация средств связи, связанных с обеспечением целостности, устойчивости функционирования единой сети связи РФ и ее безопасности, регулируется Федеральным законом «О связи», сертификация иных средств связи осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» (см. подп. «а» — «в» п. 7 комментария к ст. 13.12).

2. Согласно ст. 41 Федерального закона «О связи» подтверждение соответствия средств связи техническому регламенту, принятому в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании, и требованиям, предусмотренным нормативными правовыми актами Минсвязи России по вопросам применения средств связи, осуществляется посредством их обязательной сертификации или принятия декларации о соответствии (см. также п. 4 комментария к данной статье КоАП).

Средства связи, подлежащие обязательной сертификации, предоставляются для проведения сертификации изготовителем или продавцом.

Изготовитель вправе принять декларацию о соответствии тех средств связи, которые не подлежат обязательной сертификации.

Перечень подлежащих обязательной сертификации средств связи, утверждаемый Правительством РФ, включает в себя:

- средства связи, выполняющие функции систем коммутации, цифровых транспортных систем, систем управления и мониторинга, а также оборудование, используемое для учета объема оказанных услуг связи в сетях связи общего пользования;

- оконечное оборудование, которое может привести к нарушению функционирования сети связи общего пользования;

- средства связи технологических сетей связи и сетей связи специального назначения в части их присоединения к сетям связи общего пользования;

- радиоэлектронные средства связи;

- оборудование средств связи, в том числе программное обеспечение, обеспечивающее выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий.

При модификации программного обеспечения, являющегося частью средства связи, изготовитель в установленном порядке может принять декларацию о соответствии данного средства связи требованиям ранее выданного сертификата соответствия или принятой декларации о соответствии.

Сертификация услуг связи и системы управления качеством услуг связи проводится на добровольной основе.

Порядок выдачи и прекращения действия сертификатов соответствия при проведении обязательной сертификации средств связи определен ст. 42 Федерального закона «О связи».

3. Органы государственного надзора за связью осуществляют надзор за соблюдением требований применения на сетях и сооружениях связи только сертифицированного оборудования (см. п. 5 Положения о государственном надзоре за связью и информатизацией в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2000 г. N 380 «О реорганизации системы государственного надзора за связью и информатизацией в Российской Федерации»). Отдельными полномочиями в сфере сертификации наделена и Государственная комиссия по электросвязи при Минсвязи России: Комиссия совместно с Госстандартом России участвует в разработке программ комплексной стандартизации взаимоувязанной сети связи РФ, в проведении независимой экспертизы государственных стандартов для взаимоувязанной сети связи РФ, рассматривает результаты сертификационных испытаний средств связи по согласованной номенклатуре и дает оценку их соответствия мировому уровню и пригодности для использования во взаимоувязанной сети связи РФ (см. п. 4 Положения о Государственной комиссии по электросвязи при Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2000 г. N 346).

4. Обязательной сертификации подлежат технические средства связи, используемые для формирования, обработки, передачи или приема сообщений электросвязи или почтовых отправлений, и услуги связи — деятельность по приему, обработке, передаче и доставке почтовых отправлений или сообщений электросвязи. О корреляции правовых режимов сертификации, установленных Федеральным законом «О связи» и Федеральным законом «О техническом регулировании», см. п. 2 комментария к данной статье. О статусе обязательной сертификации, установленном Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании», см. подп. Б п. 7 комментария к ст. 13.12.

К ведению Минсвязи России отнесено осуществление сертификации технических средств и услуг связи и информатизации, за исключением радиоэлектронных средств, используемых Минобороны, МВД России, ФСБ, ФСО, СВР, а также средств электросвязи внутрипроизводственного и технологического назначения, не имеющих выхода на взаимоувязанную сеть связи Российской Федерации (см. Положение о Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2000 г. N 265).

5. Данное правонарушение считается совершенным в момент применения несертифицированных средств связи или оказания (предоставления) услуг связи, подлежащих сертификации.

6. См. примечание к п. 5 комментария к ст. 5.1.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, рассматриваются:

а) должностными лицами органов Минсвязи России, осуществляющими государственный надзор за связью и информатизацией, указанными в ч. 2 ст. 23.44 КоАП (за исключением технических средств связи, указанных в подп. «б» и «в»);

б) в части сертификации технических средств специальной связи — должностными лицами органов ФСБ, указанными в подп. Б п. 6 комментария к ст. 13.5;

в) применительно к работам по сертификации технических средств связи, использующих информацию, содержащую сведения, составляющие государственную или служебную тайну, — председателем Гостехкомиссии России, его заместителями, руководителями региональных центров Гостехкомиссии России, их заместителями (см. п. 2 ч. 2 ст. 23.46 КоАП, а также комментарий к названной статье; о понятии государственной тайны и статусе конфиденциальной информации см. соответственно п. 1 комментария к ст. 13.13 и комментарий к ст. 13.14).

Согласно ч. 2 ст. 23.1 КоАП указанные должностные лица вправе передавать дела о комментируемых правонарушениях на рассмотрение судьям (см. подп. А п. 6 комментария к ст. 13.5).