Статья 13.23. Нарушение порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов и договоров

Опубликовано 16-02-2011

Нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц — от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

(в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)

Комментарий к статье 13.23

1. Согласно ст. 29 Закона РФ «О средствах массовой информации» обязательные бесплатные экземпляры периодических печатных изданий тотчас по изготовлении начального выпуска тиража редакция направляет учредителю (соучредителям), органу, зарегистрировавшему данное средство массовой информации, в Министерство РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, в научно-производственное объединение «Всесоюзная книжная палата», в Российскую государственную библиотеку, Государственную публичную библиотеку им. М.Е. Салтыкова-Щедрина, Парламентскую библиотеку, Библиотеку Президента РФ.

МПТР России вправе обязать редакции направлять платные экземпляры также в другие учреждения и организации.

2. В соответствии со ст. 34 Закона РФ «О средствах массовой информации» в целях обеспечения доказательств, имеющих значение для правильного разрешения споров, редакция радио-, телепрограммы обязана:

- сохранять материалы собственных передач, вышедших в эфир в записи;

- фиксировать в регистрационном журнале передачи, вышедшие в эфир.

В регистрационном журнале указываются дата и время выхода в эфир, тема передачи, сведения о ее авторах, ведущих и участниках.

Срок хранения материалов передач — не менее одного месяца со дня выхода в эфир, регистрационного журнала — не менее одного года с даты последней записи в нем.

3. Виды обязательного экземпляра документов, категории их производителей и получателей, сроки и порядок доставки обязательного экземпляра документов, ответственность за их нарушение установлены Федеральным законом от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (в ред. Федерального закона от 11 февраля 2002 г. N 19-ФЗ).

Указанным Федеральным законом установлена система обязательного экземпляра документов, составляющими которой являются:

- обязательный экземпляр документов (далее — обязательный экземпляр) — экземпляры различных видов тиражированных документов, подлежащие передаче производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных настоящим Федеральным законом;

- документ — материальный носитель с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи (фонограммы), изображения или их сочетания, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях общественного использования и хранения;

- экземпляр — образец тиражированного документа, идентичный оригиналу;

- обязательный бесплатный экземпляр — экземпляры различных видов документов, подлежащие безвозмездной передаче их производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных указанным Федеральным законом;

- обязательный платный экземпляр — экземпляры различных видов документов, подлежащие передаче за плату их производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных данным Федеральным законом;

- обязательный бесплатный федеральный экземпляр — экземпляры различных видов документов, изготовленных на территории Российской Федерации, за ее пределами по заказу организаций и отдельных лиц, находящихся в ведении Российской Федерации, а также документов, импортируемых для общественного распространения на территории Российской Федерации, которые подлежат безвозмездной передаче их производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных данным Федеральным законом;

- обязательный экземпляр субъекта Российской Федерации — экземпляры различных видов изготовленных на территориях субъектов Российской Федерации документов, которые подлежат передаче их производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных данным Федеральным законом;

- обязательный бесплатный экземпляр муниципального образования — экземпляры различных видов изготовленных на территории города, района документов, которые подлежат безвозмездной передаче их производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных указанным Федеральным законом.

Получатели обязательных экземпляров, а также порядок представления последних определены ст. 6 — 16 Федерального закона «Об обязательном бесплатном экземпляре документов». Перечень библиотечно-информационных организаций, получающих из Российской книжной палаты обязательный бесплатный федеральный экземпляр изданий; Перечень библиотечно-информационных организаций, получающих из научно-технического центра «Информрегистр» обязательный бесплатный федеральный экземпляр электронных изданий (за исключением патентных документов на электронных носителях); Перечень библиотечно-информационных организаций, получающих из Федерального института промышленной собственности обязательный бесплатный экземпляр патентных документов на электронных носителях; Правила доставки обязательного платного экземпляра изданий в Центральный коллектор научных библиотек; Перечень изданий, обязательный платный экземпляр которых доставляется в Центральный коллектор научных библиотек для распределения между библиотечно-информационными организациями, утверждены Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2002 г. N 859.

Согласно п. 2 — 3 Правил распределения обязательного бесплатного экземпляра, состоящего из комбинированных документов, а также обязательного экземпляра, содержащего аналогичную, зафиксированную на различных носителях информацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2002 г. N 860, под обязательным бесплатным экземпляром, состоящим из комбинированных документов, понимается совокупность документов, выполненных одновременно на различных носителях (печатных, аудиовизуальных, электронных), при этом содержание документа на носителе одного вида связано прямыми или косвенными ссылками с содержанием и использованием документа на носителе другого вида, а независимое использование документа, выполненного лишь на одном из носителей, невозможно без потери потребительских свойств комбинированного издания; обязательный экземпляр, содержащий аналогичную, зафиксированную на различных носителях информацию, — совокупность документов, выполненных одновременно на носителях разного вида, которые содержат идентичную информацию, т.е. содержание документа на носителе одного вида является точным воспроизведением содержания документа на носителе другого вида и возможно независимое использование документа, выполненного лишь на одном из носителей, без потери его потребительских свойств; приложение — документ, прямо названный таковым либо имеющий дополнительный или поясняющий характер по отношению к основному документу (руководство пользователя, наглядные пособия, рекламные и демонстрационные материалы, инструкции, аннотации и др.).

Распределение обязательного бесплатного экземпляра, состоящего из комбинированных документов, основной из которых выполнен на носителе одного вида, а приложения к нему — на носителях другого вида, осуществляется в порядке, предусмотренном для распределения основного документа.

Организация, централизованно распределяющая обязательный бесплатный экземпляр, состоящий из комбинированных документов, информирует о получении такого экземпляра организации, централизованно распределяющие обязательный бесплатный экземпляр на видах носителей, на которых зафиксированы приложения.

Указанные Правила разработаны и утверждены в соответствии со ст. 14.1 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов».

4. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, рассматриваются судьями (см. п. 6 комментария к ст. 13.11).